財政預算案2023懶人包 （含$5000消費券消息）

財政司司長陳茂波發表2023/2024財政預算案，包括公布發放5000元電子消費券、辣招保持不撤、建議加煙稅等。到底有甚麼措施關自己事？即刻看我們製作的財政預算案2023！

財政預算案2023 省靚香港招牌

1. 政府會預留一億元爭取更多吸引旅客和極具旅遊宣傳效果的大型盛事來港舉行，提升香港的國際形象。香港旅遊發展局（旅發局）亦將動用超過二億五千萬元繼續舉辦及協助推廣大型旅遊盛事，包括首次舉辦的「香港流行文化節」，疫情後再次以實體形式舉辦的「香港美酒佳餚巡禮」、「香港國際龍舟邀請賽」、「香港單車節」，以及「香港國際七人欖球賽」和巴塞爾藝術展香港展會等盛事。

2. 政府會向旅發局額外撥款約二億元，讓其加大力度爭取更多不同規模及類型的國際會議與展覽在港舉行，涵蓋金融、創科和醫學等範疇，吸引高增值旅客，令香港成為區內首選會展旅遊目的地。

3. 香港金融管理局（金管局）下月會聯同巴塞爾銀行監管委員會在港舉辦銀行監管國際會議，並正與國際清算銀行商討於下半年在港舉辦中央銀行行長會議。至於在去年十一月首辦的國際金融領袖投資峯會，今年會再度舉辦，展示香港的獨特優勢及投資環境。

4. 這系列活動的亮點之一，是未來數月會在全港多個地區舉辦的大型「美食市集」，匯聚內地、本港及海外美食，讓市民及旅客享受中外美食。西九文化區管理局、香港迪士尼樂園、香港海洋公園、香港數碼港管理有限公司（數碼港）及香港科技園公司（科技園公司）等機構也會響應。

派發消費券

1. 考慮了當前經濟、社會民生及政府財政狀況後，今年會再向每名合資格的十八歲或以上永久性居民及新來港人士分兩期發放總額五千元電子消費券。在今年四月發放首三千元消費券給合資格人士，餘額會與新符合資格人士一起在今年年中發放。與去年安排一樣，透過不同入境計劃在港居住及來港升學的合資格人士，會獲發上述總額一半，即合共二千五百元的消費券。

支援企業

1. 寬減二零二二／二三課稅年度百分之百的利得稅，上限為六千元

2. 寬減二零二三／二四年度首兩季的非住宅物業差餉，以每戶每季一千元為上限

3. 由二零二三年七月起，寬減現時適用於政府處所合資格租戶、地政總署轄下合資格短期租約及豁免書的百分之五十租金和費用，為期六個月至今年年底。

4. 為支援跨境客運及旅遊業，參考上述的「中小企融資擔保計劃」，政府會推出新計劃，向合資格客運營辦商和持牌旅行代理商提供百分百貸款擔保，預計一共會涉及約二十七億元的貸款擔保額，並有望於今年四月內推出

5. 政府會向「旅行社資訊科技發展配對基金計劃」注資三千萬元，鼓勵業界利用科技升級轉型。

支援市民

1. 寬減二零二二／二三課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為六千元

2. 寬減二零二三／二四年度首兩季的差餉，住宅物業以每戶每季一千元為上限

3. 向領取社會保障金額的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助（綜援）標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼

4. 將「公共交通費用補貼計劃」下的臨時特別措施延長六個月至今年十月底，為市民每月超出二百元的實際公共交通開支提供三分之一的補貼，以每月五百元為上限

5. 為參加二零二四年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費，開支一億五千一百萬元

6. 為每個合資格電力住宅用戶戶口提供一千元的電費補貼

7. 建議由二零二三／二四課稅年度起，增加子女基本免稅額及子女出生課稅年度的額外免稅額，由現時的十二萬元增至十三萬元

共同開拓新局面

數字經濟

1. 由陳茂波主持的數字化經濟發展委員會，正就四大範疇進行深入研究，包括探索推動數字經濟發展所需的數碼基建、便捷安全的跨境數據流動、企業數碼轉型，以及人力資源配套。

2. 政府會就建立人工智能超算中心，進行可行性研究，並在二零二三/二四年度完成。

3. 預留約二億元提升「智方便」平台的運作，為市民提供更方便的一站式數碼服務，改善用戶體驗。

4. 預留五億元，進一步加快企業數碼轉型的步伐，讓數碼港推行「數碼轉型支援先導計劃」，以一對一的配對資助模式，協助中小企業應用現成的基礎數碼方案配套，讓他們更容易實現數碼轉型。

第三代互聯網（Web3）

1. 款五千萬元加速推動Web3生態圈的發展，包括舉辦國際大型研討會，讓業界和企業更掌握前沿發展，推動跨界別業務合作，並舉辦更多青年工作坊。

2. 將成立並領導一個虛擬資產發展專責小組，成員包括相關決策局、金融監管機構，以及市場人士，就行業的可持續和負責任發展，向政府提交建議。

積極對接國家發展戰略

國際創新科技中心

1. 在去年《財政預算案》預留了一百億元，推動香港在生命健康科技的發展。針對科研成果轉化和生命健康科技研發這兩大範疇，政府會從中撥出六十億元用作資助大學及科研機構設立主題研究院，促進橫跨院校、機構和學科的合作。

2. 為進一步加強人工智能、量子科技等前沿科技領域的基礎研究，更好實現「從零到一」的基礎科研能力，政府會預留三十億元推動相關建設，特別是發揮香港作為國際科研合作平台的獨特優勢，引進來自內地及世界各地的創科領軍人才、科研團隊和企業，促進跨領域的科研合作。

3. 微電子是高科技和信息產業的核心技術，全球微電子需求高速增長，發展空間無限，香港必須把握機遇。政府打算設立一所微電子研發院（研發院），推動本港微電子的發展，冀能成為亞太區內支援微電子發展的領先機構。

4. 政府一直通過科技園公司和數碼港支援香港創科生態圈的持續發展。為加強對初創企業的投資，科技園公司的「科技企業投資基金」將增資四億元，幫助更多具潛質的科技初創企業。此外，科技園公司將整合現有的「企業加速計劃」並額外投放一億一千萬元，聯同合作伙伴推出「共同企業加速計劃」，以培育高潛力的科技初創企業成為區域或全球企業。

5. 為數碼港預留二億六千五百萬元，以推出一項針對智慧生活初創企業的培育計劃。計劃的最高資助額為五十萬元

國際金融中心

1. 在未來三年向投資推廣署提供一億元，吸引更多家族辦公室來港。財經事務及庫務局已成立督導小組，重點項目包括於三月底舉辦「裕澤香江」高峯論壇，以及為相關財富管理人員提供專門培訓。

2. 繼續推進各項金融科技基建項目的應用測試及準備工作，包括「數碼港元」和以「數字人民幣」作跨境支付用途的項目。

國際航空樞紐

1. 為支持航空交通的復蘇，機管局將會推出一系列措施，包括減免機場費用、為復辦或新開辦航線提供誘因，以及舉辦大型推廣活動。同時，政府正與機管局檢視航空業中長期的人手短缺問題，並尋求解決方案。

2. 香港國際機場多個基建項目將會相繼落成啓用，包括「海天中轉大樓」將於今年年中啓用；以及整個三跑道系統預計於二零二四年年底完成。香港國際機場的容量將顯著提升，進一步加強其作為區内多式聯運樞紐的角色。

3. 在「機場城市」發展策略下，香港國際機場也正積極發展SKYCITY航天城綜合商業發展項目，並加強物流基建

國際航運中心

1. 為進一步推動香港國際航運中心的發展，運輸及物流局將成立專責小組，聯同香港海運港口局及高端航運服務業界代表，在今年年底或之前就以下策略提出行動綱領，包括：

• （一）  提升船舶融資、海事保險、海事仲裁和船舶管理等業務，讓香港成為全球領先的高端航運服務市場；
• （二）  助力全球海運和港口業務向零碳排放轉型；
• （三）  推動航運智能化和數字化發展；及
• （四）  推進粵港澳大灣區及國際航運界的交流協作。

2. 將預留二千萬元，加快推動高端航運服務業的策略研究，以及加強業界在國際及大灣區的交流。

國際貿易中心

1. 二零二三／二四年度起的五個財政年度，政府會向貿發局增撥合共五億五千萬元，協助香港企業把握「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區建設的機遇，以及開拓新興市場，並加強環球推廣。

2. 「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）多年來協助企業拓展市場，至今惠及超過三千九百家企業。政府建議向基金再注資五億元，同時推出「BUD專項基金」—申請易，以加快審批申請，讓更多中小企利用資助發展業務。

區域知識產權貿易中心

1. 以配合香港的創科發展，並會在未來兩年增撥合共約一千萬元予知識產權署，聘請及培育專利審查員，逐步建立人才庫，以爭取在二零三零年自主進行專利實質審查。

2. 政府亦會繼續優化知識產權制度，《2022年版權（修訂）條例》將於今年五月一日實施，以加強數碼環境的版權保護，政府會在條例實施後盡快開展新一輪的檢討工作，提升香港版權制度的競爭力。

中外文化藝術交流中心

1. 香港將成為二零二四年「粵港澳大灣區文化藝術節」的主辦城市，呈獻區內的優質文化和演藝項目。政府會撥款二千萬元以舉辦該藝術節，預計將有五千名本港及內地藝術家和藝文同業參與，並會吸引十四萬名觀眾。政府亦建議自下一財政年度開始的五年，一共撥出一億三千五百萬元，支持香港表演藝團和藝術家到大灣區參與演出及創作，預計每年將有一千名本地藝術家參與，吸引四萬名區內觀眾。

2. 向「創意智優計劃」注資五億元，支持香港創意產業的發展，鼓勵更多具創意及文化底蘊的跨界別、跨領域合作項目，並支持本地電視台與內地或亞洲團隊聯合製作綜藝電視節目，提升香港流行文化的影響力。

創造容量

人才資源

1. 為進一步培育金融科技人才，政府將推出「專上學生金融科技實習計劃」，為本地及大灣區的專上學生提供資助。

2. 「提升保險業和資產財富管理業人才培訓先導計劃」自二零一六年推行以來反應良好，政府將延長計劃三年，以培養更多業界人才並提升從業員的專業能力。

3. 「海運及空運人才培訓基金」自二零一四年推行以來，惠及超過一萬五千名學生與從業員，亦協助業界推廣及宣傳。政府會向基金注資二億元，加強物流業人才培訓，推動高端、高增值及智慧物流的發展，並鼓勵業界與大專院校及專業團體合作，吸引更多年輕人入行。政府亦會於今年推出「海事人才培訓資助計劃」，為有志投身海事法律工作的青年提供見習機會，以培育更多本地海事律師。
4. 香港國際航空學院與內地院校合作推出的「大灣區青年航空業實習計劃」的首年名額，將會由三百增至四百五十名，以培育更多青年投身航空業，應付香港及內地航空業的長遠人力需求。

5. 自「中學IT創新實驗室」及「奇趣IT識多啲」計劃推出以來，反應踴躍。政府會增撥三億元，在未來三個學年，繼續向每所公帑資助中學，提供最多一百萬元的資助，以舉辦與資訊科技相關的課外活動。

6. 推行兩年先導計劃，為就讀建造業相關的兼讀制學位課程的學員，提供在職培訓津貼，預計需撥款約一億元。政府亦會預留七百萬元，與香港建造學院合作，推出為期兩年的「先聘請後培訓」資助計劃，為選擇就讀建造業安全主任課程的學員，提供在職培訓津貼。

北部都會區及交椅洲人工島

1. 除加緊落實區內已動工的古洞北／粉嶺北、洪水橋／厦村及元朗南大型新發展區外，政府正同步推進其他發展項目的規劃及工程研究。政府會率先就區內旗艦創科項目新田科技城的發展方案和土地規劃布局，在第二季展開諮詢，當中包括一百五十公頃新創科用地。另外，落馬洲河套區港深創科園首三座大樓，會由二零二四年年底起陸續落成。而新田科技城首批新創科土地平整工程，亦會在同年動工。這些新增的空間資源，將有助招攬海內外創科企業落戶香港。

2. 通過填海建造一千公頃的交椅洲人工島，能為香港發展擴容增量，發展第三個核心商業區，提供約四百萬平方米的商業總樓面面積，以及約二十萬個就業職位。政府已就人工島填海範圍、土地用途、交通基建網絡及財務安排提出初步建議，並展開了公眾參與。

土地供應

1. 二零二三／二四年度賣地計劃共有十二幅住宅用地，加上鐵路物業發展、私人發展和重建及市區重建局項目，預計全年的潛在土地供應可興建約二萬零五百五十個單位，較《長遠房屋策略》的一萬二千九百個單位年度估算需求高出約百分之六十。此外，賣地計劃共有三幅商業用地及三幅工業用地，提供約二十萬平方米商業樓面面積和十七萬平方米工業樓面面積。

2. 未來五年，政府會通過賣地計劃及鐵路物業項目，向市場提供可興建不少於七萬二千個私營房屋單位的土地，規模較上一個五年期增加近一倍。當中近六成的土地供應來自新發展區和新市鎮擴展區；另外四成來自其他地區的政府賣地項目和鐵路物業發展項目。這還未計入市區重建局及其他私人發展項目的供應。

房屋供應

1. 政府已覓得足夠土地，興建約三十六萬個公營房屋單位，比《長遠房屋策略》的供應目標高約百分之二十，可以滿足未來十年約三十萬個公營房屋單位的需求。政府已覓得八幅土地作興建「簡約公屋」之用。

2. 至於過渡性房屋，截至二零二二年年底，約七千個過渡性房屋單位已投入服務，預計未來兩年另外有約一萬四千個單位相繼落成啓用。
3. 私營房屋方面，估計由今年起計的五年內，私人住宅單位每年平均落成量超過一萬九千個。截至二零二二年年底，未來三至四年一手私人住宅單位潛在供應量維持在較高水平，約為十萬五千個單位。

4. 目前的各項住宅物業需求管理措施（即所謂「辣招」）維持不變。

5. 去年購置住宅物業人士當中，超過九成屬首次置業。考慮到買賣或轉讓住宅及非住宅物業須繳付的從價印花稅（第二標準稅率）的稅階，自二零一零年都未有調整，政府決定對此作出調整，主要目的是減輕一般家庭首次置業的負擔，特別是中小單位，詳情可參考預算案補編。有關調整將按今日在憲報刊發的《公共收入保障令》即日生效，預計這項措施將會令三萬七千名買家受惠。

運輸基建

1. 預留了三千萬元，研究於青衣一幅約三公頃土地興建首座先進建造業產業大樓，進行規劃及初步設計，以及為其營運模式提出建議。

2. 預留一千五百萬元，研究及落實加強「組裝合成」組件供應鏈的措施，以推展二零二二年《施政報告》的新舉措。研究範圍包括「組裝合成」組件生產、運送、貯存和認證等事宜，亦會探討於北部都會區設立生產和貯存用地，及促進與大灣區的協作和完善「組裝合成」供應鏈。

施政為民

建設宜居城市

1. 政府已訂下於二零二七年年底前有約七百輛電動巴士及三千輛電動的士投入服務的目標。政府會在新能源運輸基金下預留二億元，與專營巴士公司及其他持份者合作，在今年有序地開展氫燃料電池雙層巴士及重型車輛的試驗，全面測試它們在本地環境下運作的可行性。政府亦已預留三億五千萬元，資助四間港內航線的渡輪營辦商建造及試驗電動渡輪和相關充電設施，以測試在港內應用電動渡輪的技術及商業可行性，預計試驗於二零二四年開展。

2. 政府會為的士業界提供百分百擔保的貸款計劃，以鼓勵的士車主將現有的士替換為純電動的士。預計有關建議涉及的貸款總擔保額約為六十四億元。

3. 會在二零二三／二四年度增加六千二百萬元撥款，逐步為更多公私營場所，包括食物工場、街市、酒店、大型商場等收集廚餘，以及擴大在公共屋邨收集廚餘的試驗計劃至一百座樓宇，覆蓋約十五萬名居民。

4. 漁農自然護理署未來兩、三年會陸續推出優化郊野公園設施，以及研究樹頂歷奇及修葺戰時遺跡，作開放式博物館等構思。鄉郊保育資助計劃截至二零二二年年底已批出三十三個項目，涉及金額為一億六千五百萬元，支援非牟利機構推展自然環境、生態環境、非評級歷史建築、文化和歷史資產等不同層面的鄉郊保育及復育工作。

醫療衞生

1. 計劃向中醫藥發展基金注資五億元，在今年度起支持基金就策略性主題委託大型培訓、研究及推廣，推展更多提升行業能力的項目，包括為香港首間預計於二零二五年開始投入服務的中醫醫院做好準備。

2. 建議即時將每支香煙的煙草稅調高六角，並按同等比例提高其他煙草產品的稅率。香煙售價上升會為減少吸煙和戒煙提供誘因，政府的目標是吸煙率能由目前百分之九點五降至百分之七點八。

關愛共融

1. 預留一億元加強支持婦女發展及相關工作，包括協助婦女在就業市場轉型；就照顧子女或長者提供培訓；以及就關注工作與生活平衡及精神健康等範疇，舉辦交流學習活動。

2. 將於今年第三季把「長者社區照顧服務券試驗計劃」恆常化，受惠人數將由現時的八千人增加至二零二五／二六年度的一萬二千人，涉及經常開支每年約九億元。政府亦會於未來五年新增十六間長者鄰舍中心，並於今年第四季擴展全數二百多間長者地區中心和長者鄰舍中心的服務範圍，涵蓋退休生活規劃和樂齡科技推廣。

3. 醫院管理局的「離院長者綜合支援計劃」為有較高風險的離院長者提供六至八個星期的支援服務。政府將由今年第三季起擴大此項計劃，每年受惠人數由現時約三萬三千人增至四萬五千人。

4. 今年十月起，政府會把兩項低收入照顧者生活津貼恆常化，並增加每月津貼金額，涉及的開支每年約四億三千萬元。

5. 建議提高僱主為其六十五歲或以上僱員所作自願性強積金供款的稅務扣減，由現時該等開支的百分之一百增至百分之二百，既鼓勵僱主繼續聘用年長僱員，亦增加銀髮族的退休儲蓄。

二零二二／二三年度修訂預算

1. 二零二二／二三年度政府收入的修訂預算為六千零三十八億元，較原來預算低百分之十五點七，即一千一百二十一億元，主因是地價和印花稅的收入均較預期少。

2. 地價收入為七百一十一億元，較原來預算大幅減少四百八十九億元，主要是因部分土地成交價較預期低，以及部分賣地計劃取消。印花稅收入為六百七十億元，較原來預算低四百六十億元，亦遠較過去年度為少，主要是由於物業和股票市場疲弱，成交下跌。利得稅的收入為一千六百二十億元，較原來預算少五十七億元，主要原因是去年經濟環境困難，緩繳暫繳税所涉款額有所上升。薪俸稅的收入為七百五十七億元，較原來預算多二十八億元，主要是由於薪酬水平有所上升。

3. 二零二二／二三年度政府整體開支的修訂預算為八千零九十六億元，相比之前一年大幅增加百分之十六點八，相對名義本地生產總值的佔比亦上升至百分之二十八點六，較原來預算高百分之零點三，即二十三億元。

4. 總括來說，政府預計二零二二／二三年度綜合赤字為一千三百九十八億元。財政儲備在二零二三年三月三十一日預計為八千一百七十三億元。

5. 公務員編制在本年度繼續零增長。在公務員編制維持現有水平的情況下，部門通過重訂工作優次、內部調配、精簡程序及提升效率，推展政府各項新政策及措施。

二零二三／二四年度財政預算

開支

1. 二零二二年《施政報告》中宣布的主要政策措施，共涉及約二百七十八億元經營開支及二百九十一億元非經營開支，政府會在財政上全面配合。

2. 二零二三／二四年度經常開支將輕微上升百分之三點三至五千六百零二億元，其中民生有關政策範疇包括醫療衞生、社會福利和教育方面的投放仍然龐大，合共達三千二百九十四億元，佔經常開支百分之五十九。非經常開支則大幅下調百分之五十三至六百九十三億元。

3. 二零二三／二四年度政府整體開支將會下降百分之六至七千六百一十億元，相對名義本地生產總值的佔比下降至百分之二十五。

收入

1. 建議自二零二三/二四年度起在《博彩稅條例》下向香港賽馬會徵收每年二十四億元的「額外足球博彩稅」，為期五年，而原有博彩稅稅率不變。這安排已充分考慮本港博彩事業面對的外部激烈競爭，香港賽馬會亦承諾不會減少其對本地慈善事業的承擔。

2. 二零二三／二四年度政府債券發行額約六百五十億元。

其他稅務事宜

1. 香港計劃由二零二五年起對這些大型跨國企業集團實施全球最低實際稅率，以及落實本地最低補足稅，估計屆時每年可為政府帶來約一百五十億元稅收。政府會進行諮詢，讓跨國企業集團盡早作出準備。

中期財政預測

1. 二零二三／二四年度所採納的實質經濟增長率介乎百分之三點五至五點五，二零二四／二五至二零二七／二八年度則為每年百分之三點七。

2. 在這期間，政府基本工程開支平均每年會超過一千億元，經常開支年度增長則介乎每年百分之三點三至百分之五不等，政府整體開支佔本地生產總值的比率將由二零二三／二四年度約百分之二十五逐漸下降至約百分之二十二。

3. 地價收入方面，二零二四／二五及之後年度主要以過往十五年地價收入佔本地生產總值的平均水平（即本地生產總值百分之三點七）計算。政府亦假設利得稅和其他稅項收入的增長率，與未來幾年經濟增長率相若。總體而言，政府收入由二零二三／二四年度約佔本地生產總值百分之二十一，逐步上升至百分之二十三以上。

4. 此外，中期財政預測亦反映了每年發行合共約六百五十億元的綠色債券及基礎建設債券。詳情政府會在下文進一步說明。

5. 預計至二零二八年三月底，財政儲備為九千八百三十七億元，相當於本地生產總值百分之二十五點六，或約十四個月的政府開支。

Reference : 財政預算案2023

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